地方特色食品指導意見系列解讀（三）

2023-04-04 17:13:37 來源：消費品工業司編輯：劉文強閱讀量：7002

　　《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》系列解讀文章(三)

　　加快培育地方特色食品產業推動食品工業高質量發展

　　中國電子信息產業發展研究院黨委書記、副院長劉文強

　　長期以來，食品工業在保供給、穩就業、惠民生、促發展方面發揮著不可替代的作用，傳統優勢食品產區和地方特色食品產業是我國食品工業高質量發展的重要載體和關鍵增長引擎，對調節新時期城鄉和農工關系、促進區域經濟發展、加快構建新發展格局具有重要作用。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,加快推動傳統優勢食品產區和地方特色食品產業發展，培育形成經濟發展新動能，工業和信息化部、國家發展改革委等十一部門聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確提出深入實施供給側結構性改革，立足區域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產業發展潛力，推動全面鄉村振興和共同富裕。

　　一、《指導意見》對推動地方特色食品產業發展具有重要意義

　　習近平總書記指出，“發展特色產業是地方做實做強做優實體經濟的一大實招，要結合自身條件和優勢，推動高質量發展”。食品工業“為耕者謀利、為食者造福”，是重要的民生產業和我國傳統優勢產業，2022年，以占全部工業5.1%的資產，完成了7.1%的營業收入和8.1%的利潤總額。我國幅員遼闊、資源稟賦豐富，中華五千年悠久歷史孕育出諸多極具地方特色的食品產業，形成了鮮明的“產品-產區-品牌”映射關系，呈現出“百花齊放”的產業發展格局。近年來，隨著工業化、信息化快速發展，廣西螺螄粉、云南鮮花餅等一批特色食品率先進入全國乃至全球消費者視野，但仍有大量地方特色食品資源亟待挖掘、培育和壯大。《指導意見》從供給和需求兩側協同發力，推動地方特色食品產業規模化、集群化、品牌化，對指導地方特色產業高質量發展、培育壯大區域經濟增長點具有重要現實意義。

　　二、《指導意見》為地方特色食品產業發展指明方向

　　《指導意見》精準把握培育地方特色食品產業和促進食品工業高質量發展的著力點，提出“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的發展目標，將有力牽引帶動地方產業體系建設，助推食品工業高質量發展。一是培育壯大龍頭企業，形成一群“領航者”。《指導意見》提出，“培育25個以上年營業收入超過100億元的龍頭骨干企業”。企業是創新的主體，也是經濟發展的活力源泉，加快培育并更好發揮龍頭企業作用，將有力引領技術創新、產品迭代和產業轉型。二是培育傳統優勢食品產區，打造一批“示范區”。《指導意見》提出，“培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區”。產區是產業集聚的高地和經濟發展的重要增長極，加快培育傳統優勢食品產區，打造食品產區發展樣板，將有力支撐產業集群建設和區域經濟發展。三是培育全國知名特色食品品牌，鍛造一串“金鑰匙”。《指導意見》提出，“打造一批全國知名地方特色食品產品品牌和地方特色小吃工業化典型案例”。品牌是市場競爭力的體現和經濟發展的戰略性資源，加快打造全國知名的地方特色品牌，促進品牌產品消費，將有力推動產業競爭力提升和消費市場升級。

　　三、《指導意見》為地方特色食品產業發展提供有力保障

　　《指導意見》深入貫徹新發展理念，立足產業發展實際需求，提出一系列務實管用的工作任務和配套舉措。具體來看，一是特色產區發展首先要加強特色農產品原料基地建設，極具含“農”量。要著力增強優質原料保障能力，拓展加工原料品種、加強原料供應基地建設、強化農工利益聯結機制，在“工農互促”中推進鄉村振興和邁向共同富裕。二是特色產業集群建設基礎更加堅實，極具含“技”量。要著力強化產業鏈協同配套、開展大中小企業梯度培育、構建市場化培育體系。瞄定共性基礎技術能力、先進裝備供給能力、工業設計推廣應用等發力點，加快產業科技創新。支持地方特色產業創品牌、拓市場。三是加快轉變發展方式，極具含“金”量。支持綠色低碳和安全發展，要求切實強化質量安全保障能力，指導提升數字化和智能化水平，鼓勵新業態新模式發展應用。在新型工業化進程中更好釋放傳統產業活力，促進食品消費提質擴容，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。《指導意見》要求完善支持政策、標準體系、人才培養體系，加強組織實施，促進要素集聚和優化升級，將為產業發展提供重要支撐。

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