市場監管是我國維護市場經濟秩序的重要手段,是維護市場正常健康運行的重要保證,打造高水平的市場監管體系對我國經濟高質量發展有重要意義。隨著時代的發展,科技成為了市場監管事業的戰略支撐,是提升市場監管效能的內生動力,是推進市場監管現代化的有力保障。
為貫徹落實黨中央、國務院關于科技創新的決策部署和《“十四五”市場監管現代化規劃》等有關要求,全面深入推進市場監管科技發展,市場監管總局日前印發《“十四五”市場監管科技發展規劃》(以下簡稱《規劃》),中國工程院原副院長、中國工程院院士鄔賀銓對《規劃》進行了解讀。
鄔賀銓強調,要增強在標準、計量、檢測、認證、知識產權等方面的自主創新能力,補短板、鍛長板。以市場綜合監管、食品藥品、特種設備安全、工業產品質量以及計量、標準、檢驗檢測、認證認可和NQI一體化建設等領域關鍵核心技術攻關為發力點,打造高水平市場監管體系建設的新引擎。
在標準、計量、檢測、認證方面,一要應對國際單位制重新定義這一變革,積極推進和實施關鍵參量國際計量比對,提高國際互認的校準與測量能力;二要積極參與國際標準制定,發揮標準在科技研發和產業協同中的紐帶和驅動作用,增強我國出口產品和服務競爭力,聯合其他國家共同推動重大國際標準立項和編制,積極參與重要國際規則和標準制定;三要完善認證國際合作互認體系,開展前沿檢測新技術和國際通用認證方案研究合作。
鄔賀銓對構建市場監管科技創新體系提出了四點建議,第一是形成合力,要構建統籌協調的創新資源體系,建設好創新體系中各類支持機構,包括重點實驗室、國家質檢中心、技術創新中心、產業計量測試中心等。
第二是構建創新引領的科研攻關體系,包括市場綜合監管技術、重點領域安全監管技術、國家質量基礎設施體系技術,提升重大關鍵技術和儀器裝備自主研發能力,提高監管科學化、精準化、智能化水平。
第三是要構建高效集成的創新服務體系,增強服務經濟社會發展的五種能力建設,包括服務智慧監管的能力、服務產業升級的能力、服務民生改善的能力、服務綠色低碳的能力、服務國際合作的能力。要統籌市場監管系統內工商登記、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量監督、安全監管、知識產權等環節,形成綜合服務能力。
最后,要構建深度融合的創新開放體系和富有活力的科研生態體系,包括6個方面完善機制和措施,即創新科研管理組織機制、優化科技成果轉化機制、完善科研激勵和獎勵機制、建立區域協同創新機制、強化知識產權保護運用、加強科學技術普及。
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