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1收到高檢答復(fù)很“意外”
“感謝您對檢察工作的重視與支持……我院將繼續(xù)加大查辦肉類食品安全犯罪案件工作力度，深化開展嚴(yán)肅查辦危害肉類食品安全犯罪重大案件的督辦工作，會同相關(guān)部門盡快出臺處理危害肉類食品安全刑事案件具體應(yīng)用法律的司法解釋，以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法力度，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。”
幾個(gè)月前，全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院工程師馮平收到了高人民檢察院的答復(fù)。2015年全國兩會期間，他提出了“深化肉類行業(yè)管理體制改革，切實(shí)保障肉類食品安全”的提案。他說，提案主要是建議有關(guān)部門對危害人民身體健康的注水肉、病害肉、走私肉等加強(qiáng)監(jiān)管。高人民檢察院也給了答復(fù)，他感到有些“意外”。
2015年12月4日，在高人民檢察院檢察開放日座談會上，作為受邀嘉賓的馮平談及食品安全問題，他再次提出有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，尤其建議檢察機(jī)關(guān)對危害食品安全犯罪案件背后的瀆職犯罪，要進(jìn)一步加大打擊力度。
為保障食品安全，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門重拳出擊，出臺了一系列整治措施。2011年3月28日，高檢專門下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》，要求檢察機(jī)關(guān)在辦理危害食品安全案件時(shí)，要注意挖掘事件背后的職務(wù)犯罪線索。2014年3月起，全國檢察機(jī)關(guān)集中力量，開展了為期8個(gè)月的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，監(jiān)督移送、監(jiān)督立案查處一批犯罪線索，深挖“保護(hù)傘”，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。
馮平對此給予肯定。他表示，打擊危害食品安全犯罪，保障人民群眾健康，檢察機(jī)關(guān)確實(shí)做了許多工作，效果也很明顯。但是，一些危害食品安全犯罪往往帶有黑社會性質(zhì)，背后還常常有“保護(hù)傘”，所以建議執(zhí)法、司法部門對打擊此類犯罪要常抓不懈，露頭就打，保持高壓震懾;要依靠廣大群眾，傾聽并保護(hù)人民群眾的檢舉;要嚴(yán)查案件背后的“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊個(gè)別公務(wù)人員與黑社會勾結(jié)。
2建議制定畜禽屠宰法
推動維護(hù)食品安全，馮平一直在努力。
私屠濫宰，注水肉、病害肉、走私肉等屢禁不止，這是危害食品安全的頑疾，不僅損害人們的身體健康，還給政府管理能力帶來負(fù)面影響，甚至形成社會不穩(wěn)定因素。
在2012年全國兩會上，馮平提交提案，建議完善管理體制，嚴(yán)懲制售“注水肉”，保障肉類產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
他提出，要完善生豬收售、屠宰管理體制和具體辦法，加大整頓力度，依法嚴(yán)打“注水肉”犯罪，震懾不法分子的囂張氣焰;追根溯源，追查提供“注水豬”違禁藥品的網(wǎng)絡(luò)和源頭;加強(qiáng)屠宰場管理，獸醫(yī)要進(jìn)場檢查，嚴(yán)把生豬進(jìn)場關(guān);企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，提高道德意識、責(zé)任意識，落實(shí)宰前靜養(yǎng)制度，自覺做到不宰殺注水豬;結(jié)合九部門聯(lián)合開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，取消生產(chǎn)“注水肉”企業(yè)的定點(diǎn)資格，追究法定代表人的責(zé)任;嚴(yán)格禁止將生豬定點(diǎn)屠宰資格出租給承包經(jīng)營戶使用，取消代宰;實(shí)行生豬經(jīng)紀(jì)人“持證上崗”，落實(shí)管理部門，發(fā)放“許可證”，并加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁無證收售生豬。疏堵結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人行為;加強(qiáng)市場檢查，采取必要的技術(shù)手段進(jìn)行“注水肉”違禁藥物的檢測，運(yùn)用科學(xué)手段打擊“注水肉”不法行為;加強(qiáng)宣傳教育，提高識別“注水肉”的能力，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)動群眾及社會各界積極舉報(bào)注水黑窩點(diǎn)。
他強(qiáng)調(diào)，要搞好部門間協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)注水肉要一查到底，從銷售、加工、販運(yùn)到檢驗(yàn)，全部追究責(zé)任。
2014年全國兩會，馮平的提案內(nèi)容依然圍繞食品安全問題，他建議制定畜禽屠宰法。
馮平指出，肉類產(chǎn)業(yè)是提供安全放心、營養(yǎng)健康食品的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素繁雜、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管難，是食品安全事件高發(fā)的重要原因。目前國家層面只有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，法律層級較低，適用范圍較窄，處罰力度較弱。
馮平建議，盡快出臺畜禽屠宰法，*立法空白，配套相關(guān)法規(guī)，依法行政，有效監(jiān)督;將國際廣泛采用的安全責(zé)任保障、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全預(yù)警、安全危機(jī)處理、事故處理、事故賠償、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回等重要內(nèi)容寫入該法;將建立肉類食品安全追溯體系寫進(jìn)該法，明確企業(yè)、行政執(zhí)法部門各自的職責(zé)，從養(yǎng)殖源頭開始，通過畜禽標(biāo)識、養(yǎng)殖檔案管理、飼料和藥物的使用以及屠宰加工和流通領(lǐng)域追蹤等全過程監(jiān)管，切實(shí)保障肉品安全，提高群眾消費(fèi)安全感和滿意度;強(qiáng)調(diào)環(huán)保責(zé)任，將病、死畜禽，廢棄物和屠宰污水的處理寫入該法;將“動物福利”的有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)該法，逐步有序推動動物福利觀念的落實(shí)，倡導(dǎo)人與自然的和諧。
3為面粉“禁白”提萬言書
前些年，大家會發(fā)現(xiàn)，面粉還是那個(gè)面粉，而商家出售的饅頭卻變白了。原來不法商家使用了面粉增白劑。作為食品研究專家，馮平深知面粉增白劑嚴(yán)重危害人們的健康。
從2008年開始，馮平與10余名全國政協(xié)委員連續(xù)3年在全國兩會上呼吁禁用面粉增白劑，他還曾經(jīng)專門向全國政協(xié)提交萬言書，要求制定小麥粉國家新標(biāo)準(zhǔn)，明令禁止過氧化苯甲酰、過氧化鈣作為食品添加劑在任何食品中使用。2011年，衛(wèi)生部發(fā)布公告，從當(dāng)年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加面粉增白劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣，并同時(shí)全面禁止食品添加劑企業(yè)生產(chǎn)銷售面粉增白劑。
對于食品添加劑的安全問題，馮平一直緊盯著。他提出，食品添加劑對提高產(chǎn)品的色、香、味、形等感官指標(biāo)和延長食品保質(zhì)期，推動食品加工工業(yè)化起到重要作用。但不能因此就說添加劑是“食品工業(yè)的靈魂”，靈魂應(yīng)該是食物內(nèi)在的本質(zhì)和食品的品質(zhì)，而不是食品的化學(xué)化。
馮平認(rèn)為，科技本身是一柄雙刃劍，科學(xué)的進(jìn)步給我們帶來了便利與舒適，但技術(shù)的濫用則會對經(jīng)濟(jì)、社會造成負(fù)面影響，食品添加劑也是如此。
“在一包普通掛面中，規(guī)定可以使用12種食品添加劑。我們真的需要那么多食品添加劑嗎?”在采訪中，馮平幾次提到“讓我們的食物返璞歸真”，“對于企業(yè)而言，如果可以不加，就不必添加任何食品添加劑，對于個(gè)人而言，必須適當(dāng)控制自己對口腹之欲的追求，這樣才能保證原汁原味、健康環(huán)保”。
在馮平看來，近幾年來，添加手段的隱蔽性以及缺乏嚴(yán)格的管理程序和保存手段，使食品添加監(jiān)管形勢更加復(fù)雜。他說，目前監(jiān)管中還存在諸多難題。早期作為食品生產(chǎn)主體的單位或作坊業(yè)主，非法添加和添加劑的濫用大多是“無知”和“無序”。現(xiàn)在則稱得上是“無良”，明知故犯、千方百計(jì)采用隱蔽手段對添加物進(jìn)行掩蓋。
參考資料
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